Spesso, quando si devono realizzare semplici interventi sugli edifici, Tecnici, Cittadini e Imprese si trovano con l’incertezza se si deve o meno ottenere il titolo abilitativo, ovvero, se si deve presentare la comunicazione semplice o asseverata da un Tecnico abilitato.
Sappiamo tutti che ci sono delle opere che si possono realizzare senza permessi, ma il riferimento regolamentare, quale il T.U. dell’edilizia, DPR 380/2001, definisce le categorie di intervento libero senza indicare le specifiche opere nel dettaglio, pertanto, in diversi casi il dubbio interpretativo è stato, almeno fino a oggi, più che giustificato.
Da qualche settimana, a seguito dell’Accordo siglato in Conferenza Unificata Stato-Regioni sul glossario unico, che reca l’esatta definizione degli interventi che non necessitano del titolo abilitativo, la gran parte dei dubbi, si ritiene, hanno avuto una risposta certa.
L’intervento in edilizia libera è un intervento che non richiede la necessità di alcuna autorizzazione o titolo abilitativo, ovvero, permesso di costruire, SCIA o CILA, ad eccezione dei casi che interessano edifici o aree sotto tutela.
INTERVENTI IN EDILIZIA LIBERA COME DA DPR 380/2001
L’Art. 6 del Testo Unico definisce le diverse categorie di interventi realizzabili senza titolo abilitativo, salvo alcune eccezioni, come da seguente elenco:
- gli interventi di manutenzione ordinaria;
- gli interventi di installazione delle pompe di calore aria-aria di potenza termica utile nominale inferiore a 12 kW;
- gli interventi volti all’eliminazione di barriere architettoniche che non comportino la realizzazione di ascensori esterni, ovvero di manufatti che alterino la sagoma dell’edificio;
- le opere temporanee per attività di ricerca nel sottosuolo che abbiano carattere geognostico, ad esclusione di attività di ricerca di idrocarburi, e che siano eseguite in aree esterne al centro edificato;
- i movimenti di terra strettamente pertinenti all’esercizio dell’attività agricola e le pratiche agro-silvo-pastorali, compresi gli interventi su impianti idraulici agrari;
- le serre mobili stagionali, sprovviste di strutture in muratura, funzionali allo svolgimento dell’attività agricola;
- le opere di pavimentazione e di finitura di spazi esterni contenute entro l’indice di permeabilità, compresa la realizzazione di intercapedini interamente interrate e non accessibili, vasche di raccolta delle acque, locali tombati;
- i pannelli solari, fotovoltaici a servizio degli edifici fuori della zona A) di cui al dm 1444/68;
- le aree ludiche senza fini di lucro e gli elementi di arredo delle aree pertinenziali degli edifici.
Sono considerati interventi in edilizia libera, ma necessitano di una comunicazione di avvio lavori al comune, anche le opere dirette a soddisfare obiettive esigenze contingenti e temporanee e ad essere immediatamente rimosse al cessare della necessità e, comunque, entro un termine non superiore a 90 giorni.
GLOSSARIO DEGLI INTERVENTI IN EDLIZIA LIBERA
La lista (Glossario) specifica quali opere ed elementi che è possibile realizzare per ogni categoria prevista dall’Art. 6 del Testo Unico.
Interventi di manutenzione ordinaria
- Manutenzione riparazione, sostituzione, rinnovamento di: pavimenti esterna e interna
- Riparazione, sostituzione, rinnovamento di: elementi decorativi delle facciate
- Riparazione, sostituzione, rinnovamento di: opere di lattonerie e impianto di scarico
- Riparazione, sostituzione, rinnovamento di: rivestimento interno ed esterno
- Riparazione, sostituzione, rinnovamento di: serramenti e infissi interni ed esterni
- Installazione, comprese le opere correlate, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: inferriate e sistemi anti intrusione
- Riparazione, sostituzione, rinnovamento, inserimento eventuali elementi accessori, rifiniture necessarie di: elementi di rifinitura delle scale
- Riparazione, sostituzione, rinnovamento, inserimento eventuali elementi accessori, rifiniture necessarie di: scala retrattile e di arredo
- Riparazione, sostituzione, rinnovamento, messa a norma di: parapetti e ringhiere
- Riparazione, rinnovamento, sostituzione nel rispetto delle caratteristiche tipologiche e dei materiali del: manto di copertura
- Riparazione, sostituzione, installazione di: controsoffitto non strutturale
- Riparazione, rinnovamento di: controsoffitto strutturale
- Riparazione, sostituzione, rinnovamento, realizzazione finalizzata all’integrazione impiantistica e messa a norma di: comignolo o terminale a tetto di impianti di estrazione fumi
- Riparazione, rinnovamento o sostituzione di elementi tecnologici o delle cabine e messa a norma di: ascensore e impianti di sollevamento verticale
- Riparazione o sostituzione, realizzazione di tratto di canalizzazione e sotto servizi e messa a norma di: rete fognaria e rete dei sotto servizi
- Riparazione, integrazione, efficientamento, rinnovamento e messa a norma di: impianto elettrico
- Riparazione, integrazione, efficientamento, rinnovamento, compreso il tratto fino all’allacciamento alla rete pubblica e messa a norma di: impianto per la distribuzione di gas
- Riparazione, integrazione, efficientamento, rinnovamento, sostituzione e integrazione apparecchi sanitari e impianti di scarico e messa a norma di: impianto igienico e idro-sanitario
- Installazione, riparazione, integrazione, rinnovamento, efficientamento o messa a norma di: impianto di illuminazione esterno
- Installazione, adeguamento, integrazione, rinnovamento, efficientamento, riparazione e messa a norma di: impianti di protezione antincendio
- Installazione, adeguamento, integrazione, efficientamento e messa a norma di: impianto di climatizzazione
- Riparazione, adeguamento, integrazione, efficientamento e messa a norma di: impianto di estrazione fumi
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento e messa a norma di: antenna parabolica e altri sistemi di ricezione e trasmissione
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento e messa a norma di: punto di ricarica per veicoli elettrici
Pompe di calore di potenza termica utile nominale inferiore a 12 kW
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento e messa a norma di: p.d.c. aria-aria
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento e messa a norma di: deposito di GPL
Eliminazione delle barriere architettoniche
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento, messa a norma, purché non incida sulla struttura portante di: ascensore e montacarichi
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento, messa a norma di: servoscala e simili
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: rampa
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: apparecchio sanitario e impianto igienico sanitario e idro-sanitario
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: dispositivi sensoriali
Attività di ricerca nel sottosuolo
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: opere strumentali all’attività di ricerca nel sottosuolo attraverso carotaggi, perforazioni e altre metodologie
Movimenti di terra
- Manutenzione, gestione e livellamento di: terreno agricolo e pastorale
- Manutenzione e gestione di: vegetazione spontanea
- Manutenzione e gestione di: impianti di irrigazione e di drenaggio, finalizzati alla regimazione ed uso dell’acqua in agricoltura
Serre mobili stagionali
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: serre compresi elementi di appoggio e ancoraggi
Pavimentazione di aree pertinenziali
- Realizzazione, riparazione, sostituzione, rifacimento di: intercapedine
- Realizzazione, riparazione, sostituzione, rifacimento di: locale tombato
- Realizzazione, riparazione, sostituzione, rifacimento di: pavimentazione esterno, comprese le opere correlate, quali guaine e sottofondi
- Realizzazione, riparazione, sostituzione, rifacimento di: vasca di raccolta delle acque
Pannelli fotovoltaici a servizio degli edifici
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: pannelli solari termici, pannelli fotovoltaici e generatori microeolici
Aree ludiche ed elementi di arredo delle aree di pertinenza mobili stagionali
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: opera per arredo da giardino e similari (barbecue, fontana, muretto, scultura, fioriera, panca, etc.)
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: gazebo di limitate dimensioni e non stabilmente infisso al suolo
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: gioco per bambini e spazio di gioco in genere, compresa la relativa recinzione
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: pergolato di limitate dimensioni e non stabilmente infisso al suolo
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: ricovero per animali domestici e da cortile, voliera e assimilata, con relativa recinzione
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: ripostiglio attrezzi, manufatto accessorio di limitate dimensioni e non stabilmente infisso al suolo
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: sbarra, separatore, dissuasore e simili, stallo biciclette
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: tenda a pergola, pergotenda e copertura leggera di arredo
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: elemento divisorio verticale non in muratura, anche di tipo ornamentale e similare
Manufatti leggeri in strutture ricettive
- Installazione, riparazione e rimozione di: manufatti leggeri in strutture ricettive all’aperto (roulottes, campers, case mobili, imbarcazioni e assimilati)
Opere contingenti temporanee
- Installazione, previa Comunicazione Avvio Lavori, nonché interventi di manutenzione, riparazione e rimozione per i quali non è necessaria la Comunicazione di: gazebo
- Installazione, previa Comunicazione Avvio Lavori, nonché interventi di manutenzione, riparazione e rimozione per i quali non è necessaria la Comunicazione di: stand fieristico
- Installazione, previa Comunicazione Avvio Lavori, nonché interventi di manutenzione, riparazione e rimozione per i quali non è necessaria la Comunicazione di: servizi igienici mobili
- Installazione, previa Comunicazione Avvio Lavori, nonché interventi di manutenzione, riparazione e rimozione per i quali non è necessaria la Comunicazione di: tensostrutture, pressostrutture e assimilabili
- Installazione, previa Comunicazione Avvio Lavori, nonché interventi di manutenzione, riparazione e rimozione per i quali non è necessaria la Comunicazione di: elementi espositivi
- Installazione, previa Comunicazione Avvio Lavori, nonché interventi di manutenzione, riparazione e rimozione per i quali non è necessaria la
Comunicazione di: aree di parcheggio provvisorio, nel rispetto dell’orografia dei luoghi e della vegetazione ivi presente
È opportuno ricordare che le opere su elencate vanno comunque realizzate nel rispetto delle prescrizioni degli strumenti urbanistici comunali e di tutte le normative sull’attività edilizia applicabili: norme antisismiche, norme di sicurezza, norme antincendio, norme igienico-sanitarie, norme sull’efficienza energetica, norme di tutela dal rischio idrogeologico e disposizioni del codice dei beni culturali e del paesaggio.
Inoltre, si evidenzia che l’elenco delle opere ed elementi oggetto di intervento non è esaustivo.
Ovviamente rimane l’obbligo, per tutti le tipologie di intervento, e in particolare per le opere impiantistiche, in quanto specificatamente regolamentate, quant’anche non sia necessario alcun permesso abilitativo, di avvalersi di Tecnici Imprese e Operatori specializzati, che possono rilasciare le dovute certificazioni e dichiarazioni di conformità.
Maggiore attenzione è dovuta quando sia necessario intervenire su impianti di climatizzazione che contengono gas fluorurati a effetto serra, per questi interventi, onde evitare di incorrere in pesanti sanzioni penali e pecuniarie (fino a 100.000 euro), le Imprese e le Persone che intervengono devono possedere le dovute certificazioni, le quali possono essere verificate da chiunque consultando il Registro Telematico Nazionale dei Gas Fluorurati sul sito istituzionale gestito dal sistema camerale: www.fgas.it.
A cura della Segreteria CON.SI – Servizio informazione per i Soci
